新环保法倒逼钢铁业力度空前落实公平是关键

2019年05月15日 来源:

新环保法倒逼钢铁业力度空前 落实公平是关键

新环保法对钢铁行业的倒逼力度空前巨大。采访时了解到,连宝钢这样的标杆企业都表示,某些指标达标有难度。但是业内人士及相关专家认为,钢铁业应该由此找到“法与市场”型的调控机制,区别于以前单一的行政力量调控,关键在于,执法上一要落实,二要公平。新环保法的巨大震动“新环保法通过之后,特别是针对钢铁业的8项新标准发布后,钢铁行业内可以说是受到了极大的震动。”宝钢集团副总经理崔健说。据宝钢研究部门的梳理,新标准几乎覆盖到从铁矿石采选、烧结、炼焦、炼铁到轧钢的全工序。钢铁环保治理针对的污染物种类更加细化全面,污染物排放标准也是大幅收紧。“我的钢铁”等国内钢铁研究机构的研究人员认为,此次的新标准,某些方面可以用“严苛”来形容。钢铁企业需要投入大量资金进行环保技术改造,这对原本利润微薄、普遍亏损的钢铁企业来说是极大的挑战。行业调控转型的良机钢铁行业多年来一直呼吁行业调控要从“行政型”转向“法与市场”型。“法与市场”型的调控机制,根本的一条是树立企业发展“合规合法”的新底线。崔健等业内人士说,此次通过的新环保法,有两只“硬拳头”,一是按日连续计罚,违规违法企业如果在法律规定的整改期限内达不到整改目标,之后就按日连续进行相关的处罚,上不封顶。这加大了污染企业的违法成本,有利于消除污染成本过低的弊端,打开了“处罚污染可以罚得倾家荡产”可能性的口子。二是追究企业法人法律。对未批先建拒不改正、故意造成严重污染事故的违法行为,可给予企业法人治安拘留等处罚。企业环保违规,不但面临经济损失,而且对法定代表人要追究,企业和法人的社会声誉也会有严重损失。这两只重拳打下去,让企业养成法律新底线的意识,不要再寄望于地方政府的庇护和环保公关手段。建立新型调控机制还有重要的一条,就是利用市场的力量,探索环境经营的手段和方法。“总之,环保一方面要有法的强制,一方面也要主动而为,要让环保生出效益,成为企业自己想做的产业。”崔健等业内人士说。“时间表”与严格执法重要新环保法2015年1月1日就要打响“发令枪”。但据业内人士分析,实施过程中,有两点是为关键的,一是对于行业普遍感到困难的难点,一定要排出明确、可操作的“时间表”;二是执法一定要公平、严格。针对行业内的实施难点,行业人士建议,行业协会可发挥更大作用,通过客观、专业的研讨,达成共识提交到国家环保监管部门,理清那些环节的确还缺乏有效的监测和治理手段,应该组织力量攻关,提出现实可行的管理要求,控制污染影响;同时政府应制订政策鼓励尝试前沿治理技术的单位。排出明确的“时间表”十分重要,否则简单地“一步到位”,大多数钢企在一些指标上都将或多或少存在达标不稳的现象,容易法不责众。有了严格的“时间表”,对于依然不合法的企业行为,到底如何处置,也就是新环保法的执行力问题。行业内研究人士建议,新环保法的执行,应少讲“例外条件”,一律依法,做到公平,否则“劣币必然驱逐良币”。(李荣)

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